Что такое целевое обучение (общие положения)
Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы целевого обучения:
1. Федеральный закон от 29 декабря 2013 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 14 апреля 2023 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), статьи 56 и 71.1;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».
Реализация целевого обучения возможна в следующих форматах:
1. Целевое обучение граждан, которые поступают на целевое обучение в пределах установленной квоты (по отдельному конкурсу) (только по программам высшего образования);
2. Целевое обучение граждан, которые поступают на обучение за счёт бюджетных средств на общих основаниях;
3. Целевое обучение граждан, которые поступают на платное обучение;
4. Целевое обучение граждан, которые в настоящее время уже обучаются.
В случае реализации целевого обучения в пределах установленной квоты оплата обучения осуществляется за счёт средств федерального, регионального, местного бюджета (не за счёт средств заказчика). Целевое обучение граждан, которые поступают на обучение на общих основаниях, и граждан, которые уже обучаются, может осуществляться как за счёт средств федерального, регионального, местного бюджета, так и за счёт средств заказчика и (или) за счёт собственных средств гражданина.
Целевое обучение осуществляется по договору о целевом обучении между заказчиком и гражданином.
В отдельных случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», стороной договора о целевом обучении являются организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой гражданин обучается или в которую он поступает на обучение, а также организация-работодатель.
Гражданин обязан отработать у заказчика или работодателя, указанного заказчиком, от 3 до 5 лет (в зависимости от того, как указано в договоре) после завершения обучения.
Заказчик обязан предоставить гражданину меры поддержки в период обучения – материальное стимулирование, оплату дополнительных образовательных услуг (профессионального обучения, дополнительного образования), обеспечить предоставление в пользование жилого помещения или оплату жилого помещения в период обучения и др.
По окончании целевого обучения заказчик обеспечивает трудоустройство выпускника в соответствии с полученной им квалификацией.
Ответственность за неисполнение обязательств
по договору о целевом обучении
Федеральным законом № 273-ФЗ установлена ответственность заказчика и гражданина за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Ответственность заказчика
Если заказчик не исполнил обязательство по трудоустройству гражданина после завершения обучения или расторгнул договор о целевом обучении до завершения его действия, то он должен выплатить гражданину компенсацию. При этом если гражданин поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты: если заказчик не исполнил обязательство по трудоустройству гражданина или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до завершения его действия, то он должен в дополнение к компенсации выплатить штраф в бюджет в размере затрат бюджета на обучение гражданина; если заказчик отказался заключить договор о целевом обучении, то он должен выплатить штраф в бюджет в размере затрат бюджета на обучение гражданина за первый год обучения.
Ответственность гражданина
Если гражданин не исполнил обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до завершения его действия, то он должен возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки. При этом если гражданин поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты: если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности либо расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до завершения его действия, то он должен в дополнение к возмещению расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, выплатить штраф в бюджет в размере затрат бюджета на его обучение; если гражданин отказался от заключения договора о целевом обучении или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения 3 первой промежуточной аттестации, то он отчисляется из вуза/колледжа или переводится на платное обучение (при наличии вакантных мест).
Предложения о заключении договоров о целевом обучении
Новый механизм целевого обучения предусматривает, что заказчики целевого обучения формируют предложения о заключении договоров о целевом обучении, адресованные гражданам. Предложения публикуются на платформе «Работа в России». Работодателю, желающему стать заказчиком целевого обучения, необходимо сформировать предложение, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555. Предложение содержит: конкретные условия осуществления трудовой деятельности, которые заказчик предлагает гражданам в соответствии с договором о целевом обучении: место осуществления трудовой деятельности, должность (характер деятельности), срок осуществления трудовой деятельности, условия оплаты труда и др.; характеристики образовательной программы, которую должен освоить гражданин: вуз/колледж; профессия, специальность, направление подготовки; форма обучения (при необходимости); требования, которые заказчик предъявляет к кандидатам на целевое обучение (из числа требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555); количество договоров о целевом обучении, которые заказчик намерен заключить в соответствии с данным предложением; меры поддержки, которые заказчик будет предоставлять гражданам; другие сведения, указываемые в целях информирования граждан.
Заказчик может разместить несколько предложений по различным условиям осуществления трудовой деятельности и (или) различным требованиям к образовательным программам, которые должен освоить гражданин.
Заказчик формирует отдельные предложения для каждого из форматов целевого обучения: предложения для граждан, которые поступают на целевое обучение в пределах установленной квоты; предложения для граждан, которые поступают на обучение за счёт бюджетных средств на общих основаниях; предложения для граждан, которые поступают на платное обучение; предложения для граждан, которые уже обучаются по образовательным программам.
Заказчиками целевого обучения для граждан, которые поступают на целевое обучение в пределах установленной квоты, могут быть только организации, входящие в перечень, установленный частью 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ (в том числе органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации, государственные компании).
Заказчиками целевого обучения для граждан, которые поступают на обучение не в пределах квоты или уже обучаются, могут быть любые юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Предложения для поступающих на обучение (как в пределах установленной квоты, так и на общих основаниях) формируются в соответствии со сведениями о приеме на обучение в вузы, в том числе о квоте приема на целевое обучение. Предложения, сформированные заказчиками, проходят модерацию в целях проверки правильности и полноты заполнения необходимых полей.
Предложения публикуются в следующие сроки: для поступающих на обучение (как в пределах установленной квоты, так и не в пределах квоты) – не позднее 10 июня 2024 года; для обучающихся – в любые сроки начиная с 1 мая 2024 г.
Привлечение «целевиков»
Каждый работодатель – будущий заказчик целевого обучения должен провести работу по привлечению целевиков, их информированию об условиях и особенностях трудовой деятельности на предприятии и в отрасли, о предоставляемых мерах поддержки в период обучения, а также об ответственности за неисполнение договора о целевом обучении.
Необходимо обратить внимание, что взаимодействие с гражданами, поступающими на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, требует не только информирования, но и проведения разъяснительной работы, а также соответствующих профориентационных мероприятий.
Заявки на заключение договоров о целевом обучении
Граждане рассматривают предложения, размещенные на платформе «Работа в России», и подают заявки на заключение договоров о целевом обучении. Граждане поступают на целевое обучение в случае успешного прохождения по конкурсу при приеме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Заказчик заключает договор о целевом обучении с зачисленными гражданами не позднее начала учебного года.
